(一)報批前程序

一是征地告知。

《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴格土地管理的決定》(國發(fā)〔2004〕28號)規(guī)定：在征地依法報批前，要將擬征地的用途、位置、補償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑告知被征地農(nóng)民。

國土資源部《關(guān)于完善征地補償安置制度的指導(dǎo)意見》(國土資發(fā)〔2004〕238號)規(guī)定：在征地依法報批前，當(dāng)?shù)貒临Y源部門應(yīng)將擬征地的用途、位置、補償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑等，以書面形式告知被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)戶。

在告知后，凡被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)戶在擬征土地上搶栽、搶種、搶建的地上附著物和青苗，征地時一律不予補償。

二是現(xiàn)狀調(diào)查及確認。

《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴格土地管理的決定》(國發(fā)〔2004〕28號)中規(guī)定：對擬征土地現(xiàn)狀的調(diào)查結(jié)果須經(jīng)被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)戶確認;確有必要的，國土資源部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定組織聽證。

三是征詢意見，組織征地聽證。

國土資源部《關(guān)于完善征地補償安置制度的指導(dǎo)意見》(國土資發(fā)〔2004〕238號)中規(guī)定：在征地依法報批前，當(dāng)?shù)貒临Y源部門應(yīng)告知被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)戶，對擬征土地的補償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑有申請聽證的權(quán)利。

當(dāng)事人申請聽證的，應(yīng)按照《國土資源聽證規(guī)定》(國土資源部令第22號)規(guī)定的程序和有關(guān)要求組織聽證。

四是征地材料的組織、審核及上報。

市縣國土資源行政主管部門根據(jù)征地情況調(diào)查結(jié)果和市縣人民***擬定的征地補償標(biāo)準(zhǔn)、安置方案，以及建設(shè)項目的相關(guān)材料，依法擬定農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補充耕地方案、征收土地方案和供地方案，編制建設(shè)用地呈報說明書(簡稱：一書四方案)，經(jīng)過縣級人民***初步審核同意后，由縣級人民***正式行文報批。

(二)征地的審核和報批

市縣人民***上報的征地材料，由省(自治區(qū)、直轄市)國土資源部門受理，并進行審核。

凡是征地材料齊全、征地程序合法、征地補償標(biāo)準(zhǔn)符合法律規(guī)定、安置方案已經(jīng)確認，市縣人民***已經(jīng)出具說明材料的，報請省級人民***審批。

須報國務(wù)院批準(zhǔn)的，由省(自治區(qū)、直轄市)人民***審查后報請國務(wù)院批準(zhǔn)。

省級國土資源部門將征地材料報送國土資源部審查。

征地經(jīng)國務(wù)院或省級人民***批準(zhǔn)后，國土資源部或省級國土資源部門下發(fā)征地批準(zhǔn)文件。

(三)批后實施程序

一是發(fā)布征收土地公告。

經(jīng)依法批準(zhǔn)征地項目后，市縣人民***和市縣國土資源行政主管部門要及時發(fā)布征收土地公告。

根據(jù)《征用土地公告辦法》(國土資源部令第10號)的規(guī)定，征收土地公告由市縣人民***在收到征用土地方案批準(zhǔn)文件之日起10個工作日內(nèi)進行，內(nèi)容包括：

1、征地批準(zhǔn)機關(guān)、批準(zhǔn)文號、批準(zhǔn)時間和批準(zhǔn)用途;

2、被征用土地的所有權(quán)人、位置、地類和面積;

3、征地補償標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)業(yè)人員安置途徑；

4、**征地補償?shù)怯浀钠谙?、地點。

二是**補償?shù)怯洝?/strong>

根據(jù)《土地管理法實施條例》的規(guī)定，被征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定的期限內(nèi)，持土地權(quán)屬證書到公告指定的人民***土地行政主管部門**征地補償?shù)怯洝?/p>

三是擬定和公布征地補償、安置方案。

縣、市人民***土地行政主管部門根據(jù)批準(zhǔn)的征用土地方案，對土地所有權(quán)人、使用權(quán)人及地上附著物等進行進一步核實，會同有關(guān)部門擬訂征地補償、安置方案，在被征收土地所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村予以公告，聽取被征收土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民的意見。

征收土地的補償、安置方案公告由市縣國土資源行政主管部門進行。

內(nèi)容包括：

1、本集體經(jīng)濟組織被征用土地的位置、地類、面積，地上附著物和青苗的種類、數(shù)量，需要安置的農(nóng)業(yè)人口的數(shù)量;

2、土地補償費的標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額、支付對象和支付方式;

3、安置補助費的標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額、支付對象和支付方式;

4、地上附著物和青苗的補償標(biāo)準(zhǔn)和支付方式;

5、農(nóng)業(yè)人員的具體安置途徑;

6、其他有關(guān)征地補償、安置的具體措施。

四是舉行聽證。

為確保被征地農(nóng)民權(quán)利的維護，根據(jù)《征收土地公告辦法》(國土資源部令第10號)的規(guī)定，被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人對征地補償、安置方案有不同意見的或者要求舉行聽證會的，應(yīng)當(dāng)在征地補償、安置方案公告之日起10個工作日內(nèi)向有關(guān)市、縣人民***國土資源行政主管部門提出。

五是批準(zhǔn)征地補償、安置方案。

市縣國土資源行政主管部門進行征地補償安置方案的公告后，公告期滿當(dāng)事人無異議或者根據(jù)有關(guān)要求對征地補償安置方案進行完善后，將征求意見后的征地補償安置方案，連同被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人的意見及采納情況報市縣人民***批準(zhǔn)，并報省級國土資源行政主管部門備案。

六是實施征地、交付土地。

征地補償安置方案批準(zhǔn)后，市縣人民***國土資源管理部門應(yīng)及時依法組織落實征地補償安置方案的事宜，將征地補償安置方案確定的費用及時足額地支付給被征地的農(nóng)民和村集體經(jīng)濟組織。

征地補償安置方案確定的有關(guān)補償費用沒有足額支付到位的，被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民有權(quán)拒絕交出土地。

如果征地補償安置方案確定的有關(guān)補償費用已經(jīng)足額支付到位而被征地的農(nóng)民拒絕交出土地的，征地的市縣人民***有權(quán)責(zé)令限期交出土地。

(四)爭議裁決

《土地管理法實施條例》規(guī)定，被征地農(nóng)民對補償標(biāo)準(zhǔn)有爭議的，由縣級以上地方人民***協(xié)調(diào);協(xié)調(diào)不成的，由批準(zhǔn)征收土地的人民***裁決。

征地補償、安置爭議不影響征用土地方案的實施。