特別國債是指有特別用途的國債，是國債的一種形式。特別債券的特別之處在于以下幾點(diǎn)：

（一）?？顚Ｓ谩Ｆ胀▏鴤I集資金的目的主要用于彌補(bǔ)財(cái)政赤字，補(bǔ)充國家財(cái)政資金；而特別國債是在特殊時(shí)期服務(wù)于特定用途，屬于應(yīng)急措施。

（二）資金用途靈活。特別國債的資金用途沒有統(tǒng)一的明確規(guī)定，是根據(jù)發(fā)行時(shí)的政策對特定項(xiàng)目需要作特殊安排。

（三）不列入財(cái)政赤字。國債納入一般公共預(yù)算，計(jì)入政府的財(cái)政赤字；而特別國債納入政府性基金預(yù)算，不計(jì)入財(cái)政赤字。

（四）即收即支。不同于普通國債其籌資時(shí)間與支出存在一定的時(shí)間間隔，特別國債收入與支出同時(shí)進(jìn)行。