北京、上海、浙江、黑龍江、湖北……近日，全國各省市紛紛修改人口與計(jì)劃生育條例，在國家法定產(chǎn)假98天的基礎(chǔ)上，延長生育假期，落實(shí)男性護(hù)理假、夫妻育兒假及相關(guān)配套措施，為有意向生育的家庭加碼福利，降低生育負(fù)擔(dān)。
現(xiàn)在生育能休多少天假？護(hù)理假該怎么放？又有哪些配套措施得到完善？對(duì)此，大眾怎么看？中國城市報(bào)記者進(jìn)行了采訪與梳理。
為什么要調(diào)整產(chǎn)假？
我國第七次人口普查數(shù)據(jù)顯示，2020年，我國的總和生育率為1.3，低于人口學(xué)中總和生育率2.1的更替水平。我國人口轉(zhuǎn)變晚、節(jié)奏快、周期短，意味著我國將更快出現(xiàn)人口負(fù)增長，屬于典型的“東亞模式”。
今年5月31日，中央審議通過《關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展的決定》，明確規(guī)定實(shí)施一對(duì)夫妻可以生育三個(gè)子女政策及配套支持措施。為了進(jìn)一步釋放生育積極性，促進(jìn)婦女產(chǎn)后恢復(fù)，各地紛紛采取措施。
一般意義上的產(chǎn)假，指的是在職女性產(chǎn)期前后的休假待遇。自2012年起，國家規(guī)定的法定產(chǎn)假達(dá)98天。而最近全國多地調(diào)整的計(jì)劃生育條例，主要就是調(diào)整各地在國家規(guī)定的產(chǎn)假基礎(chǔ)上增設(shè)的生育假。大部分省份將生育假由過去的30天延長到了60天。
注：表格數(shù)據(jù)截至11月29日。
女方產(chǎn)假 生育假天數(shù)分布。
產(chǎn)假最高達(dá)190天
甘肅、黑龍江、青海、江西、河南、海南等地的產(chǎn)假天數(shù)都在180天以上，走在了全國的前列。其中，海南、河南最高，達(dá)190天。
二孩、三孩產(chǎn)假更長。河北、浙江、福建三個(gè)省份的假期天數(shù)需要分門別類來看。在河北省生育一孩、二孩，獲得158天產(chǎn)假，三孩產(chǎn)假為188天；而在浙江，生育一孩即享158天產(chǎn)假，二孩、三孩為188天。在福建省，生育假期則是在158-180天的區(qū)間中。
陜西省女職工或可休350天產(chǎn)假。在陜西省，女職工生育三孩的，擬再給予半年獎(jiǎng)勵(lì)假。陜西生育三孩的產(chǎn)婦或?qū)⒖尚莘ǘóa(chǎn)假大約350天(98基礎(chǔ)產(chǎn)假 60天 10天孕檢獎(jiǎng)勵(lì) 半年三孩產(chǎn)假)。
全國產(chǎn)假天數(shù)最低的為江蘇省，為128天。其中，《江蘇省人口與計(jì)劃生育條例》并沒有硬性規(guī)定具體天數(shù)，而是提出“在女方在享受國家規(guī)定產(chǎn)假的基礎(chǔ)上，延長產(chǎn)假不少于30天。”
大多數(shù)省份的產(chǎn)假天數(shù)為158天，一定程度上反映了全國水平。
各地男方護(hù)理假天數(shù)分布情況。
這些地方增設(shè)男方護(hù)理假
安徽、甘肅、河南、江西、云南等地的男性可享30天護(hù)理假，而這些省份，女性產(chǎn)假也普遍較長，為158天及以上。
一共有16個(gè)省份護(hù)理假為15天。其中江蘇省規(guī)定，男方享受護(hù)理假不少于15天。11月29日，天津市通過《天津市人口與計(jì)劃生育條例》，將男方陪產(chǎn)假從7日增加到15日。
護(hù)理假最短的是山東省，是7天。吉林省支持有條件的地區(qū)或企業(yè)事業(yè)單位設(shè)立父母育兒假，并未作出更詳細(xì)的規(guī)定。
目前，不少省份的育兒假還處于擬增設(shè)階段。
女方產(chǎn)假與男方護(hù)理假的關(guān)系。
多地夫妻每年可享10天育兒假
多地均規(guī)定，子女滿三周歲前，夫妻每人每年可享受5天或10天的育兒假。部分省份可達(dá)15日。
北京、上海兩地規(guī)定：子女滿三周歲前，夫妻每人每年可享受5個(gè)工作日育兒假。
河北、河南、黑龍江、浙江、遼寧、江西、湖北、貴州、四川等省份，三周歲以下嬰幼兒父母雙方每年各10天育兒假。而在安徽省，子女六周歲以前，父母雙方每年可享各10天育兒假。
山西省的福利保障力度更大?！胺弦?guī)定生育且子女不滿3周歲的，夫妻雙方所在單位分別給予每年15日的育兒假。”其中，符合條例規(guī)定生育且子女不滿3周歲的，夫妻雙方所在單位可以分別每月發(fā)放不低于200元的嬰幼兒保教費(fèi)。
甘肅、青海的育兒假也處在第一梯隊(duì)，在子女不滿三周歲期間，每年給予夫妻雙方各15天育兒假。
重慶的育兒假最靈活，對(duì)符合法律法規(guī)規(guī)定生育的職工，在產(chǎn)假或者護(hù)理假期滿后，經(jīng)單位批準(zhǔn)，夫妻一方可以休育兒假至子女一周歲止，或者夫妻雙方可以在子女六周歲前每年各累計(jì)休五至十天的育兒假。
相關(guān)配套支持措施
公租房優(yōu)先配租
為進(jìn)一步降低生育負(fù)擔(dān)，《北京市人口與計(jì)劃生育條例》規(guī)定：公租房未成年子女?dāng)?shù)量較多的家庭申請(qǐng)公共租賃住房的，可以納入優(yōu)先配租范圍，并在戶型選擇等方面予以適當(dāng)照顧。
配備母嬰設(shè)施
為了鼓勵(lì)育齡婦女生育，多地發(fā)力建設(shè)配套服務(wù)設(shè)施，改善公共服務(wù)。
為了給母嬰創(chuàng)造生育友好型的社會(huì)環(huán)境，《上海市人口與計(jì)劃生育條例》規(guī)定：支持幼兒園和機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、社區(qū)提供托育服務(wù)；規(guī)定上海的各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)改造中，按照國家和上海有關(guān)規(guī)定，建設(shè)相應(yīng)的嬰幼兒活動(dòng)場(chǎng)所及配套服務(wù)設(shè)施。
無獨(dú)有偶，為保障母嬰權(quán)益，重慶市明確：在城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)改造中，建設(shè)與常住人口規(guī)模相適應(yīng)的嬰幼兒活動(dòng)場(chǎng)所及配套服務(wù)設(shè)施，要求公共場(chǎng)所和女職工比較多的用人單位配置母嬰設(shè)施，為嬰幼兒照護(hù)、哺乳提供便利條件。
另外，在《青海省人口與計(jì)劃生育條例》中，也增加了“縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)在城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)改造中，建設(shè)與常住人口規(guī)模相適應(yīng)的嬰幼兒活動(dòng)場(chǎng)所及配套服務(wù)設(shè)施”“公共場(chǎng)所和女職工比較多的用人單位，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配置母嬰設(shè)施，為嬰幼兒照護(hù)、哺乳提供便利條例”內(nèi)容。
延長婚假
有些地方則是選擇延長婚假，為新婚夫婦加碼福利。
在湖北省，符合法律規(guī)定結(jié)婚的夫妻，可以享受國家規(guī)定的婚假外的延長婚假，具體辦法由省人民政府制定?；榧?、產(chǎn)假、護(hù)理假和育兒假視同出勤，工資獎(jiǎng)金照發(fā)。
而江西省明確規(guī)定，符合法律、行政法規(guī)和本條例規(guī)定結(jié)婚、生育的夫妻，除享受國家規(guī)定的假期外，增加婚假15天。
安徽省則是在國家規(guī)定婚假的基礎(chǔ)上，延長婚假10天?；榧倨陂g，其享有的工資、獎(jiǎng)金、福利待遇不變。
醫(yī)療費(fèi)用與生育津貼
湖北省規(guī)定，符合法律法規(guī)規(guī)定生育的參保女職工生育醫(yī)療費(fèi)用、生育津貼納入生育保險(xiǎn)待遇支付范圍，并按規(guī)定及時(shí)足額支付。做好城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人生育醫(yī)療費(fèi)用保障，減輕生育醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。
安徽省明確，對(duì)于生育二孩、三孩的家庭給予補(bǔ)助。補(bǔ)助的具體標(biāo)準(zhǔn)由設(shè)區(qū)的市根據(jù)實(shí)際情況規(guī)定。
黑龍江省修正后的條例進(jìn)一步完善了相關(guān)配套措施。女職工生育保險(xiǎn)產(chǎn)假津貼的補(bǔ)助天數(shù)，由原執(zhí)行的98天增加到158天。值得一提的是，黑龍江明確，市級(jí)和縣級(jí)人民政府對(duì)依法生育第二個(gè)及以上子女的家庭實(shí)施育兒補(bǔ)貼，并適當(dāng)向邊境地區(qū)、革命老區(qū)傾斜。
市民如何看待延長產(chǎn)假？
“希望國家能夠強(qiáng)制推行。”湖北省黃石市的熊先生認(rèn)為，湖北增設(shè)護(hù)理假是意外之喜?！霸谒狡蠊ぷ鞯臅r(shí)候，經(jīng)常遇到假期落實(shí)不下去的情況，現(xiàn)在有法可依了，男人就有時(shí)間照顧老婆孩子，做好產(chǎn)后陪伴?！毙芟壬f。
江蘇省連云港市的小晨已經(jīng)是一個(gè)孩子的媽媽，她表示：“這項(xiàng)政策出發(fā)點(diǎn)是好的，在當(dāng)今的人口形勢(shì)下，延長產(chǎn)假有助于提高生育意愿；從個(gè)人來說，有利于女性產(chǎn)后身體和心理的恢復(fù)，考慮到了女性在職場(chǎng)與家庭中平衡的難題。”但小晨也向記者表達(dá)出了自己的憂慮，她認(rèn)為，產(chǎn)假延長帶來的隱形職場(chǎng)歧視也在放大。一邊是用人成本的不斷提高，一邊是半年不在崗帶來的利益損耗，這種比較會(huì)讓很多單位選擇在招錄、重用、晉升時(shí)偏向男性。
黑龍江省大慶市的劉女士認(rèn)為，延長產(chǎn)假對(duì)于原本就低生育欲望的女性沒有太多助益，更多影響得是有生育意愿的女性?！霸谏杀救找媾矢撸顗毫υ龃蟮臅r(shí)候，我會(huì)選擇不生育。只是單純給產(chǎn)假，缺少制度保障，也是治標(biāo)不治本，希望能夠加快完善配套措施?！?/p>
“很多方面可以再進(jìn)一步完善，比如給單位更多支持與補(bǔ)貼，讓單位愿意承受女職工生育帶來的影響；比如延長男性的育兒假、陪產(chǎn)假，讓他們同步承擔(dān)育兒責(zé)任，避免在家庭教育中出現(xiàn)‘缺位’?！毙〕空f。
記者：方紫薇
制圖：方紫薇
