“農(nóng)村低保”即農(nóng)村居民最低生活保障。凡是中國公民，只要其家庭人均收入低于當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，均有從當(dāng)?shù)厝嗣裾@得基本生活物質(zhì)幫助的權(quán)利。直白的解釋則是：“低?！钡扔谵r(nóng)村居民最低生活保障。

其中農(nóng)村居民最低生活保障即為農(nóng)村低保，城市居民最低生活保障簡稱“城市低?！?。表面看，“全民低?！笔玛P(guān)13億公民的基本生活保障，所涉資金龐大，管理難度很高，大有超越國情國力之嫌。然深究進(jìn)去，不難發(fā)現(xiàn)，就當(dāng)前而言，實現(xiàn)“全民低保”，重點是全面建立農(nóng)村低保制度，難點是建立穩(wěn)定的資金籌措渠道，著力點是加大中央政府的支持力度。12農(nóng)村低保的對象農(nóng)村最低生活保障對象是家庭年人均純收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村居民，主要是因病殘、年老體弱、喪失勞動能力以及生存條件惡劣等原因造成生活常年困難的農(nóng)村居民。