所謂資本充足率，是指資本總額與加權(quán)風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)總額的比例，資本充足率反映商業(yè)銀行在存款人和債權(quán)人的資產(chǎn)遭到損失之前，該行能以自有資本承擔(dān)損失的程度?！栋腿麪枀f(xié)議》規(guī)定，商業(yè)銀行資本應(yīng)達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)總額的8%.

　　借鑒巴塞爾銀行監(jiān)管委員會(huì)制定的《有效銀行監(jiān)管核心原則》的規(guī)定，監(jiān)管者要規(guī)定能反映所有銀行風(fēng)險(xiǎn)程度的適當(dāng)?shù)膶徤髯畹唾Y本充足率要求。此類(lèi)要求應(yīng)反映出銀行所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，并必須根據(jù)它們承受損失的能力確定資本的構(gòu)成。制定最低的資本充足率有助于降低存款者、債權(quán)人和其他有關(guān)利益方遭受損失的風(fēng)險(xiǎn)，有助于監(jiān)管者實(shí)現(xiàn)整個(gè)銀行體系的穩(wěn)定。監(jiān)管者要制定出最低的資本比率，鼓勵(lì)銀行高于最低要求持有更多的資本金。如果銀行的資產(chǎn)質(zhì)量、風(fēng)險(xiǎn)集中程度和其他財(cái)務(wù)狀況存在不確定因素，監(jiān)管人員應(yīng)對(duì)個(gè)別銀行制定高于最低要求的資本充足率。如果銀行的資本充足率低于最低標(biāo)準(zhǔn)，銀行監(jiān)管者應(yīng)確保銀行有切實(shí)可行的計(jì)劃來(lái)及時(shí)恢復(fù)最低資本。監(jiān)管者還應(yīng)考慮在這種情況下是否需要施加額外的限制。許多國(guó)家也已經(jīng)采納了該協(xié)議的內(nèi)容或類(lèi)似的內(nèi)容。資本充足率協(xié)議對(duì)銀行的兩類(lèi)業(yè)務(wù)具有重要意義：一是它考慮到了銀行資產(chǎn)負(fù)債表上的各類(lèi)不同程度的信貸風(fēng)險(xiǎn);二是考慮到可構(gòu)成銀行大規(guī)模風(fēng)險(xiǎn)暴露的表外業(yè)務(wù)。

　　我國(guó)雖不是巴塞爾協(xié)議國(guó)，但該協(xié)議的原則事實(shí)上已成為國(guó)際銀行監(jiān)管的基本準(zhǔn)則，只要在國(guó)際金融市場(chǎng)上從事業(yè)務(wù)活動(dòng)，就必須受到該協(xié)議的制約。隨著我國(guó)加入WTO，經(jīng)濟(jì)改革的深化和對(duì)外開(kāi)放的擴(kuò)大，我國(guó)銀行業(yè)間的國(guó)際金融業(yè)務(wù)將日益增多，要想在國(guó)際市場(chǎng)上占有優(yōu)勢(shì)地位，就必須遵守國(guó)際慣例。根據(jù)有關(guān)資料顯示，目前，我國(guó)銀行的資本充足率還沒(méi)有達(dá)到巴塞爾協(xié)議規(guī)定的目標(biāo)，這使得我國(guó)的銀行無(wú)法參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，更談不上實(shí)行商業(yè)化經(jīng)營(yíng)。因此，對(duì)照巴塞爾協(xié)議的要求，國(guó)務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定適當(dāng)?shù)膶徤鞯淖畹仲Y本充足率要求。