行政處罰包括對人身自由、財產(chǎn)、經(jīng)營權等進行限制和剝奪的多種方式,如行政拘留、暫扣營業(yè)執(zhí)照、罰款等,當然這些處罰決定并非在發(fā)現(xiàn)問題的時候就會立刻下達,而是要經(jīng)過立案調(diào)查取證之后才會下發(fā)并執(zhí)行處罰決定。具體行政處罰法一般程序有哪些?請看下文詳解。
行政處罰法一般程序有哪些?
一、發(fā)案與立案。
1、發(fā)案案源一般有:
①上級部門交辦;
②有關部門移交;
③群眾舉報;
④消費者或者受害人投訴、申訴;
⑤依據(jù)職權在日常監(jiān)管、市場巡查中發(fā)現(xiàn)。
2、發(fā)現(xiàn)案源并經(jīng)初步核查、核實案源線索后,認為依法應當立案查處的,辦案機構應當及時立案。立案是合法啟動行政處罰程序的首要環(huán)節(jié)和法律依據(jù)。立案應當填制規(guī)范格式的《立案/不予立案審批表》并附上相關材料,交由縣級以上工商局局長或者主管副局長批準,同時指定兩名以上辦案人員負責調(diào)查處理。此處值得注意的是,辦案機構查辦案件的立案標準,有且僅有兩項:一是發(fā)現(xiàn)有涉嫌違法違章行為的存在,二是認為應當依法給予行政處罰;在這兩項立案標準中,前一項是客觀存在標準,后一項是主觀認識標準。而在立案時,并不要求必須查明涉嫌違法的確切當事人是誰、違法行為所涉及的具體財物狀況以及情節(jié)、手段、結果如何等問題。凡經(jīng)過初查,辦案機構如果認為符合上述立案標準的,就應當及時填制《立(銷)案審批表》,進入立案調(diào)查程序。
二、調(diào)查取證。
1、案件經(jīng)縣級以上工商機關批準立案后,辦案人員應當及時進行調(diào)查,收集證據(jù);必要時可以依照有關法律、法規(guī)規(guī)定進行檢查。
2、辦案人員調(diào)查案件、收集證據(jù),不得少于二人,并應當主動出示執(zhí)法身份證件。接受其他工商機關委托協(xié)助調(diào)查、取證的,還必須出具書面委托證明。 3、辦案人員對案件進行調(diào)查,應當收集的證據(jù)類型主要有:
①書證;
②物證;
③證人證言;
④視聽資料、計算機數(shù)據(jù);
⑤當事人陳述;
⑥鑒定結論;
⑦勘驗筆錄和現(xiàn)場筆錄。
上述證據(jù)必須經(jīng)多方查證核實,方可作為認定案件事實的依據(jù)。
4、案件應當在法律規(guī)定或者領導指定的期間內(nèi)調(diào)查完畢;因案情復雜需要延期調(diào)查的,應報主管領導審查批準。
案件調(diào)查完畢,承辦人員應當按照要求制作《案件調(diào)查終結報告》、草擬好行政處罰建議書,連同案卷送本局案件核審機構核審并報局長或主管副局長審批。
三、案件核審。
根據(jù)現(xiàn)行體制,案件核審工作由縣級以上工商局內(nèi)設的法制機構負責。該法制機構應當對辦案機構送審的所有適用一般程序查處的案件,指定本機構具體承辦人員依法進行書面核審?;鶎庸ど趟?分局)設有法制員的,對該所(分局)以自己名義獨立實施行政處罰的案件,依法進行核審。
四、行政處罰依法告知,并聽取當事人的陳述、申辨意見或者舉行聽證。
案件經(jīng)核審機構書面核審、同意后,在作出行政處罰決定之前,辦案機構應當依法制作《行政處罰告知書》或者《行政處罰聽證告知書》,將擬作出行政處罰的事實、理由、依據(jù),擬給予行政處罰的種類、幅度,以及當事人依法享有的權利等事項,依法告知當事人。
案件涉及聽證的,按國家工商總局的有關專項規(guī)定執(zhí)行。
五、作出行政處罰決定。
辦案機關作出行政處罰決定后,應當按照要求,制作規(guī)范格式的《行政處罰決定書》?!缎姓幜P決定書》上應當加蓋辦案機關的公章。
制作《行政處罰決定書》的日期,以辦案機關負責人簽發(fā)的日期為準。
六、行政處罰決定的執(zhí)行。
《行政處罰法》
第四十四條 行政處罰決定依法作出后,當事人應當在行政處罰決定的期限內(nèi),予以履行。
第四十五條 當事人對行政處罰決定不服申請行政復議或者提起行政訴訟的,行政處罰不停止執(zhí)行,法律另有規(guī)定的除外。
第四十六條 作出罰款決定的行政機關應當與收繳罰款的機構分離。
除依照本法第四十七條、第四十八條的規(guī)定當場收繳的罰款外,作出行政處罰決定的行政機關及其執(zhí)法人員不得自行收繳罰款。
當事人應當自收到行政處罰決定書之日起十五日內(nèi),到指定的銀行繳納罰款。銀行應當收受罰款,并將罰款直接上繳國庫。
這些程序的制定是為了能讓執(zhí)法人員更公正的對待案情,也讓犯案者明白犯法的事實終歸無法掩蓋,在層層調(diào)查取證及充足的證據(jù)面前使其接受嚴厲處罰,在今后的經(jīng)商和為人過程中務必遵紀守法,做個合法公民。