一、抵押人和抵押權(quán)人是指什么

抵押人，是指為擔保自己或他人履行債務(wù)，而向債權(quán)人提供抵押擔保的人。抵押人可以為債務(wù)人本人，也可以是債務(wù)人和債權(quán)人以外的第三人。在抵押擔保中，抵押人的確定應(yīng)當以抵押合同為標準，抵押合同中與債權(quán)人相對應(yīng)的一方當事人就是抵押人。

抵押權(quán)人，是指對債務(wù)人享有債權(quán)，并在債務(wù)人不履行債務(wù)時得就抵押物優(yōu)先受償?shù)娜?。抵押?quán)人就是受抵押擔保的債權(quán)的債權(quán)人。

《擔保法》制定于1995年，當時我國市場經(jīng)濟正處于起步階段，各種制度和規(guī)范還不完善，“三角債”的現(xiàn)象比較嚴重，社會信用程度比較低。在這種情況下，嚴格抵押制度，對重復(fù)抵押行為即以同一財產(chǎn)向同一債權(quán)人或者不同債權(quán)人多次抵押的行為，做出上述限制性規(guī)定，是非常必要的。但隨著近年來我國社會市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展和完善，該規(guī)定也顯示出了一些局限性，主要有：

(1)限制了抵押財產(chǎn)的充分利用，沒有充分發(fā)揮抵押財產(chǎn)的融資作用和擔保效益，不利于市場經(jīng)濟條件下債務(wù)人對融資的需求;

(2)要求被擔保債權(quán)不超出抵押財產(chǎn)的價值，限制了當事人設(shè)定抵押的意愿。債權(quán)人是否接受抵押擔保，并不完全取決于抵押財產(chǎn)的價值是否大于或者與被擔保債權(quán)數(shù)額相當，債權(quán)人還要綜合考慮債務(wù)人的償還能力、信用狀況以及是否還存在其他擔保形式等諸多因素。在某些條件下，即使抵押財產(chǎn)的價值小于被擔保債權(quán)的數(shù)額，債權(quán)人仍然愿意接受該抵押擔保。

(3)實踐中，登記部門往往以擔保法規(guī)定的“抵押人所擔保的債權(quán)不得超出其抵押物的價值”為由，在**抵押登記時，強制要求對抵押財產(chǎn)進行評估，有的甚至要求一年評估一次，借評估高收費。強制評估致使很多當事人不去**抵押登記。

最后，抵押權(quán)未登記的，按照債權(quán)比例清償。這一原則也是針對動產(chǎn)抵押而言的。前面已經(jīng)講到，《民法典物權(quán)編》規(guī)定未經(jīng)登記的動產(chǎn)抵押權(quán)不具有對抗善意第三人的效力。依照這一規(guī)定，在同一抵押財產(chǎn)上設(shè)定數(shù)個抵押權(quán)時，各抵押權(quán)人互為第三人，如果每一個抵一押權(quán)都沒有**登記，那么無論各抵押權(quán)設(shè)立先后，其相互間均不得對抗。因此，各抵押權(quán)人對抵押財產(chǎn)拍賣、變賣所得的價款應(yīng)當享有同等的權(quán)利，按照各債權(quán)的比例受清償。這一原則與擔保法的規(guī)定不同。擔保法第五十四條第(二)項規(guī)定，抵押物未登記的，按照抵押合同生效時間的先后順序清償;順序相同的，按照債權(quán)比例清償。