一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)債權(quán)債務(wù)管理制度

1、嚴(yán)格村級債權(quán)債務(wù)管理，設(shè)立債權(quán)債務(wù)登記簿，由村報(bào)賬員負(fù)責(zé)管理，村報(bào)賬員要準(zhǔn)確及時(shí)登記各項(xiàng)債權(quán)債務(wù)。

2、要加強(qiáng)結(jié)算資金管理，及時(shí)清理應(yīng)收款、應(yīng)付款、內(nèi)部往來等款項(xiàng)。每月對債權(quán)債務(wù)要進(jìn)行一次清查核實(shí)，切實(shí)做到帳實(shí)相符。對經(jīng)核實(shí)的債權(quán)債務(wù)每年至少公布一次。

3、任何單位和個人原則上不得向村集體借支現(xiàn)金，對借出資金實(shí)行誰批準(zhǔn)誰負(fù)責(zé)收回的原則。村干部因工作需要借支現(xiàn)金時(shí)，必須經(jīng)財(cái)經(jīng)審批人批準(zhǔn)。借款人事務(wù)完成后應(yīng)及時(shí)結(jié)算。

對應(yīng)收債權(quán)進(jìn)行全力清收，對確實(shí)無法收回的債權(quán)由村級提出書面意見，成員大會或成員代表大會討論通過后予以核銷，對有關(guān)責(zé)任人造成的損失，應(yīng)視具體情況由責(zé)任人全部或部分賠償。核銷后的呆賬、壞賬又收回的，應(yīng)及時(shí)全額入賬。

4、村集體經(jīng)濟(jì)組織原則上不允許舉債。如確需舉債，必須寫出專題報(bào)告，經(jīng)成員大會或成員代表大會討論通過并報(bào)街鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批后才能進(jìn)行。否則誰經(jīng)手借款，由誰負(fù)責(zé)償還。村內(nèi)興辦集體生產(chǎn)、公益事業(yè)，必須通過“一事一議”的方式解決，有多少錢辦多少事，嚴(yán)禁向外單位和個人借款。

5、村集體經(jīng)濟(jì)組織不準(zhǔn)為企業(yè)借款提供擔(dān)保。

6、村民主***小組對村級債權(quán)債務(wù)的變動情況進(jìn)行全程監(jiān)督。

二、基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)***債權(quán)債務(wù)存在的問題

1、存在的問題

一是債務(wù)規(guī)模大，債務(wù)時(shí)空跨度長，債務(wù)構(gòu)成復(fù)雜，其間由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的撤并、機(jī)構(gòu)和人員的變動，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的部分債務(wù)債權(quán)關(guān)系已不十分清晰。

二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)債權(quán)中很大一部分是暫付各種基建工程，這一部分的暫付款由于基建工程未進(jìn)行工程決算審計(jì)，而一直在帳面上掛帳，從而形成虛假的債權(quán)。而實(shí)際情況是鄉(xiāng)鎮(zhèn)***大部分工程基建中工程款多少都還有部分未支付，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)***的隱性債務(wù)，而不是帳面上所反映的債權(quán)。

三、是領(lǐng)導(dǎo)干部及財(cái)務(wù)人員責(zé)任心不強(qiáng)，新官不理舊案，對前任移交的債權(quán)債務(wù)不予以清理，導(dǎo)致了債權(quán)債務(wù)經(jīng)年累積。這部分債權(quán)債務(wù)由于時(shí)間久遠(yuǎn)、性質(zhì)不清，會給清理工作帶來很大的麻煩。

2、相關(guān)的對策

是財(cái)務(wù)人員要及時(shí)對本單位的債權(quán)債務(wù)進(jìn)行清理，按行政單位制度規(guī)定，能結(jié)算的結(jié)算，應(yīng)核銷的核銷，該沖轉(zhuǎn)的沖轉(zhuǎn)，從而充分反映本單位債權(quán)債務(wù)的真實(shí)性。

是要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)禁舉新債還舊債，嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性開支，杜絕發(fā)生新的不良債務(wù)。

是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)設(shè)立往來帳消減目標(biāo)，上級***部門應(yīng)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)消減完成情況予以考核獎懲，并將此作為領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政政績的一個重要內(nèi)容來抓。