一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)債權債務管理制度

1、嚴格村級債權債務管理，設立債權債務登記簿，由村報賬員負責管理，村報賬員要準確及時登記各項債權債務。

2、要加強結算資金管理，及時清理應收款、應付款、內部往來等款項。每月對債權債務要進行一次清查核實，切實做到帳實相符。對經核實的債權債務每年至少公布一次。

3、任何單位和個人原則上不得向村集體借支現金，對借出資金實行誰批準誰負責收回的原則。村干部因工作需要借支現金時，必須經財經審批人批準。借款人事務完成后應及時結算。

對應收債權進行全力清收，對確實無法收回的債權由村級提出書面意見，成員大會或成員代表大會討論通過后予以核銷，對有關責任人造成的損失，應視具體情況由責任人全部或部分賠償。核銷后的呆賬、壞賬又收回的，應及時全額入賬。

4、村集體經濟組織原則上不允許舉債。如確需舉債，必須寫出專題報告，經成員大會或成員代表大會討論通過并報街鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批后才能進行。否則誰經手借款，由誰負責償還。村內興辦集體生產、公益事業(yè)，必須通過“一事一議”的方式解決，有多少錢辦多少事，嚴禁向外單位和個人借款。

5、村集體經濟組織不準為企業(yè)借款提供擔保。

6、村民主***小組對村級債權債務的變動情況進行全程監(jiān)督。

二、基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)***債權債務存在的問題

1、存在的問題

一是債務規(guī)模大，債務時空跨度長，債務構成復雜，其間由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的撤并、機構和人員的變動，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的部分債務債權關系已不十分清晰。

二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)債權中很大一部分是暫付各種基建工程，這一部分的暫付款由于基建工程未進行工程決算審計，而一直在帳面上掛帳，從而形成虛假的債權。而實際情況是鄉(xiāng)鎮(zhèn)***大部分工程基建中工程款多少都還有部分未支付，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)***的隱性債務，而不是帳面上所反映的債權。

三、是領導干部及財務人員責任心不強，新官不理舊案，對前任移交的債權債務不予以清理，導致了債權債務經年累積。這部分債權債務由于時間久遠、性質不清，會給清理工作帶來很大的麻煩。

2、相關的對策

是財務人員要及時對本單位的債權債務進行清理，按行政單位制度規(guī)定，能結算的結算，應核銷的核銷，該沖轉的沖轉，從而充分反映本單位債權債務的真實性。

是要嚴格執(zhí)行財經紀律，嚴禁舉新債還舊債，嚴格控制非生產性開支，杜絕發(fā)生新的不良債務。

是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應設立往來帳消減目標，上級***部門應對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務消減完成情況予以考核獎懲，并將此作為領導干部執(zhí)政政績的一個重要內容來抓。