“三權(quán)分置”是指宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)。落實宅基地集體所有權(quán)，保障宅基地農(nóng)戶資格權(quán)和農(nóng)民房屋財產(chǎn)權(quán)，適度放活宅基地和農(nóng)民房屋使用權(quán)。

“三權(quán)分置”體系中的“集體所有權(quán)”，是指農(nóng)村集體組織依法對宅基地擁有占有權(quán)、管理權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)和處置權(quán)等權(quán)能。從理論上講，農(nóng)村宅基地集體所有權(quán)是農(nóng)村集體組織的“成員集體”所享有的權(quán)利，但是成員集體并不是一個法律“組織”，只是一個抽象的、沒有法律人格意義、全體農(nóng)民的***群體，因而實踐上該權(quán)利由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會代表集體行使。堅持農(nóng)村宅基地集體所有，是整個農(nóng)村土地制度改革不可逾越的底線，必須長期堅持毫不動搖。

法律依據(jù)《土地管理法》。