人力資源社會(huì)保障部社會(huì)保障研究所所長(zhǎng)金維剛近日在就《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》談社會(huì)保障改革有關(guān)問題時(shí)透露，基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌勢(shì)在必行，并適當(dāng)降低單位養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率，延遲退休將設(shè)立一定的緩沖年限等。

　　基礎(chǔ)養(yǎng)老金將全國(guó)統(tǒng)籌

　　《決定》提出堅(jiān)持社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，完善個(gè)人賬戶制度，健全多繳多得激勵(lì)機(jī)制，確保參保人權(quán)益，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌，堅(jiān)持精算平衡原則。

　　金維剛說，由于目前我國(guó)各地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，各地區(qū)之間養(yǎng)老保險(xiǎn)政策不統(tǒng)一，單位和個(gè)人繳費(fèi)和待遇水平參差不齊，各地養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支與結(jié)余不平衡，地方財(cái)政負(fù)擔(dān)也不均衡，養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系在跨省之間轉(zhuǎn)移接續(xù)方面受到多種因素制約，也不利于在養(yǎng)老保險(xiǎn)方面實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平。

　　去年，全國(guó)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余約2.4萬億元，但各地基金積累畸輕畸重現(xiàn)象非常嚴(yán)重，全國(guó)一半以上的結(jié)余資金主要集中在東部少數(shù)幾個(gè)省市，而中西部地區(qū)都要靠中央財(cái)政提供不同程度的補(bǔ)助資金來確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。為此，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌勢(shì)在必行。既可以在全國(guó)實(shí)現(xiàn)職工養(yǎng)老險(xiǎn)政策的基本統(tǒng)一，并根本解決跨地區(qū)流動(dòng)就業(yè)人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移及其權(quán)益保障問題；同時(shí)，可以進(jìn)一步擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)基金調(diào)劑范圍，逐步改變各地區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支與結(jié)余不均衡的狀況，提高基金承受能力和資金使用效率。

　　在健全多繳多得激勵(lì)機(jī)制方面，2005年國(guó)務(wù)院曾提出改進(jìn)養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法，但目前出現(xiàn)部分職工，特別是農(nóng)民工不愿參保、參斌繳費(fèi)基數(shù)偏低等問題，因此應(yīng)進(jìn)一步完善有關(guān)政策，健全多繳多得激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)職工個(gè)人多繳長(zhǎng)繳，有利于提高退休之后的養(yǎng)老金水平。

　　適當(dāng)降低單位養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率

　　《決定》提出完善社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策，擴(kuò)大參保繳費(fèi)覆蓋面，適時(shí)適當(dāng)降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率。

　　金維剛說，多年來，許多企業(yè)特別是中小微企業(yè)反映，單位繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率總體負(fù)擔(dān)較重，特別是養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率偏高，企業(yè)難以承受。因此，應(yīng)當(dāng)首先考慮在適當(dāng)時(shí)機(jī)適度降低用人單位繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，以減輕企業(yè)的人工成本負(fù)擔(dān)，這樣將有利于企業(yè)發(fā)展和促進(jìn)就業(yè)。而個(gè)人繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)分別計(jì)入個(gè)人賬戶，賬戶資金的所有權(quán)歸個(gè)人所有，在降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率方面，對(duì)個(gè)人繳費(fèi)的費(fèi)率調(diào)整并不迫切。