什么是社保基金，全國社會保障基金是指全國社會保障基金理事會負責管理的由國有股減持劃入資金及股權(quán)資產(chǎn)、中央財政撥入資金、經(jīng)國務(wù)院批準以其他方式籌集的資金及其投資收益形成的由中央政府集中的社會保障基金。社?；鹗遣幌騻€人投資者開放的，社保基金是國家把企事業(yè)職工交的養(yǎng)老保險費中的一部分資金交給專業(yè)的機構(gòu)管理，實現(xiàn)保值增值。

　　“社?；?rdquo;是一個被簡化了的統(tǒng)稱，什么是社保基金？我們來看看幾種概念。一是“社會保險基金”；二是“社會統(tǒng)籌基金”；三是“基本養(yǎng)老保險體系中個人賬戶上的”；四是包括企業(yè)補充養(yǎng)老保險基金（也稱“企業(yè)年金”）、企業(yè)補充醫(yī)療保險在內(nèi)的企業(yè)補充保障基金；五是“全國社會保障基金”，是指全國社會保障基金理事會負責管理的、由國有股減持劃入資金及股權(quán)資產(chǎn)、中央財政撥入資金、經(jīng)國務(wù)院批準以其他方式籌集的資金，及其投資收益形成的、由中央政府集中的社會保障基金。而我們通常所指的社?；?，是獨立于理事會、社?；鹜顿Y管理人、社?；鹜泄苋说馁Y產(chǎn)，這就是通常所說的可以進入股市的“社?；?rdquo;。

　　社?；鸬碾U種社會保障基金設(shè)立整整10年了。十載春秋，社會保障基金從應(yīng)運而生到發(fā)展壯大，對于完善我國社會保障體系，維護資本市場健康運行，促進經(jīng)濟社會快速發(fā)展，發(fā)揮了重大作用。20世紀90年代中后期，城鎮(zhèn)相繼建立了養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險制度和最低生活保障制度，由于此前實行的是企業(yè)保險制度，養(yǎng)老保險沒有資金積累，為了確保當期養(yǎng)老金發(fā)放，不得不動用應(yīng)當留作積累的個人賬戶基金在確定建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的基礎(chǔ)上，2005年國務(wù)院發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》，進一步明確職工按工資8%繳費建立養(yǎng)老保險個人賬戶，有些開發(fā)票地方即使將個人賬戶基金全部用于當期支付，年度養(yǎng)老金收支也還是存在缺口，需要中央支持企業(yè)（雇主）按工資20%繳費建立社會統(tǒng)籌賬戶。

　　這些舉措，有力地保障了人民群眾的基本生活，推動了改革發(fā)展，維護了社會穩(wěn)定。基金設(shè)立的當年底，中央財政在并不寬裕的情況下?lián)芸?00億元。2001年6月，制定了《減持國有股籌集社會保障基金暫行辦法》，明確將部分國有資產(chǎn)的變現(xiàn)收入作為社會保障基金的基本來源。