原則上什么叫農(nóng)村宅基地三權(quán)分置

小編整理農(nóng)村宅基地三權(quán)分置是所有權(quán)、資格權(quán)、財產(chǎn)權(quán)。所有權(quán)是為了保障集體經(jīng)濟單位有權(quán)益依法收回宅基地，資格權(quán)是農(nóng)民合法占有宅基地，財產(chǎn)權(quán)是農(nóng)戶之間可以流轉(zhuǎn)使用權(quán)，也可以抵押、出租。

一、原則上什么叫農(nóng)村宅基地三權(quán)分置?

宅基地的“三權(quán)分置”指的是落實宅基地集體所有權(quán)，保障宅基地農(nóng)戶資格權(quán)和農(nóng)民房屋財產(chǎn)權(quán)，適度放活宅基地和農(nóng)民房屋使用權(quán)。簡單的說就是宅基地將被賦予三種權(quán)能，分別為所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)，并且三權(quán)分離。村集體(村或經(jīng)濟社)是宅基地所有權(quán)人，符合規(guī)定和條件的村民(農(nóng)戶)具有認定為宅基地資格權(quán)資格，宅基地使用權(quán)人就是通俗所說的農(nóng)村自建房房主，主體現(xiàn)為本村村民(農(nóng)戶)。

三權(quán)分離后宅基地所有權(quán)不變，仍然屬于集體所有。

落實宅基地集體所有權(quán)就是保障和強化了集體經(jīng)濟組織有依法收回宅基地的權(quán)利，也賦予了集體經(jīng)濟組織對宅基地使用的監(jiān)督權(quán)利，以及集體經(jīng)濟組織在宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)或被征收時按照一定比例分享流轉(zhuǎn)或征收收益。

穩(wěn)定農(nóng)戶資格權(quán)就是維護農(nóng)民家庭作為集體經(jīng)濟組織成員取得和占用宅基地的權(quán)利。資格權(quán)是對于村民(農(nóng)戶)各項附著于土地上的權(quán)利的一種保障。資格權(quán)設置和認定關(guān)系到廣大農(nóng)民的基本權(quán)利和切身利益，包括宅基地的取得權(quán)利、流轉(zhuǎn)權(quán)益、土地開發(fā)收益分配等都與資格權(quán)直接相關(guān)，資格權(quán)認定是關(guān)鍵也是難點。

適度放活宅基地使用權(quán)就是將允許農(nóng)戶除通過轉(zhuǎn)讓流轉(zhuǎn)宅基地使用權(quán)外，還可以以出租、抵押、***等方式流轉(zhuǎn)宅基地使用權(quán)，進一步提高宅基地集約利用水平和效益，同時激活宅基地租賃權(quán)和抵押權(quán)，釋放農(nóng)村建設用地土地價值潛能。

二、為什么要設立“三權(quán)分置”?

目前學界對于宅基地流轉(zhuǎn)存在兩種觀點，一種主張以“穩(wěn)”為主，一種則主張以“活”為主。

所謂“穩(wěn)”，即將流轉(zhuǎn)范圍限定在本集體經(jīng)濟組織內(nèi)部。主張理由是出于對農(nóng)民可能失去宅基地和農(nóng)村土地非農(nóng)化的擔憂，并由此導致農(nóng)村社會秩序穩(wěn)定的擔憂，也認為宅基地流轉(zhuǎn)對增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入和復墾增加耕地的實際作用不大。

主張以“活”為主的，主要是出于盤活利用閑置宅基地、激活農(nóng)村沉睡土地資產(chǎn)、增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入的考慮，認為流轉(zhuǎn)范圍限定在本集體經(jīng)濟組織內(nèi)部抑制了流轉(zhuǎn)交易需求。

因此，如何解開“穩(wěn)”與“活”的死結(jié)，便只待制度創(chuàng)新。目前來看，建構(gòu)宅基地產(chǎn)權(quán)分置制度被認為是可行的路徑方式，也就是將目前集體和農(nóng)戶的宅基地權(quán)利一分為三，分別設立所有權(quán)、資格權(quán)和使用權(quán)。

“三權(quán)分置”便是為了有效化解“穩(wěn)”與“活”的矛盾，即在穩(wěn)住農(nóng)戶宅基地占有的同時，逐步放活宅基地的使用。

三權(quán)分置限制了非農(nóng)戶擁有宅基地的使用權(quán)，也可以充分利用閑置的宅基地在集體組織內(nèi)部流通起來。宅基地的放活，維護的也是農(nóng)民的利益，充分利用宅基地的價值。