一、參與執(zhí)行分配的法律規(guī)定有哪些?

《民訴意見》第297條至第299條及《執(zhí)行規(guī)定》第十一條：多個債權人對一個債務人申請執(zhí)行和參與分配。

參與分配是指取得執(zhí)行根據(jù)的債權人對債務人的財產(chǎn)開始執(zhí)行程序后，債務人的其他已取得執(zhí)行根據(jù)或者已***的債權人發(fā)現(xiàn)債務人的財產(chǎn)不能清償所有債權時，向人民法院申請就所有債權公平受償?shù)闹贫取?/p>

在債務人是公民或其他組織，其財產(chǎn)又不能清償所有債權時，采取一般破產(chǎn)主義的國家，其破產(chǎn)制度普遍使用于法人、公民和其他組織，債權人可利用破產(chǎn)制度對債務人的總財產(chǎn)進行一般的強制執(zhí)行從而獲得公平清償。

而我國采用有限破產(chǎn)主義，僅法人可使用破產(chǎn)制度，公民和其他組織則無適用的可能。

二、公民或其他組織的資產(chǎn)不能清償所有債務時，其資產(chǎn)如何分配?

對此，最高人民法院通過司法解釋建立了參與分配制度，旨在將無從以破產(chǎn)制度解決的問題放置個別執(zhí)行程序中解決。

可見，我國參與分配制度的宗旨在于彌補有限破產(chǎn)主義的缺陷，在公民或其他組織資不抵債時為各債權人提供一條公平受償?shù)耐緩?。從而也維護了公平原則，債務人財產(chǎn)應供其所有債權人公平受償。

各國民事訴訟立法制定參與分配制度參與分配的法律規(guī)定，均承認取得執(zhí)行依據(jù)的債權人在申請強制執(zhí)行債務人的財產(chǎn)時，該債務人的其他債權人有權申請實現(xiàn)債權。但就具體保護各債權人債權的方式而言，通常有三種主義。

(一)優(yōu)先主義，又稱質權主義。是指債權人因查封(包括保全程序)的先后而依次取得執(zhí)行標的物的擔保物權。民事訴訟法采這種立法方式。

(二)平等主義，又稱分配主義。是指債權人不因查封而取得執(zhí)行標的物的優(yōu)先權，其他債權人于執(zhí)行程序終結前，依法參與分配，依其債權額之比例，公平受償。法國、意大利采此種立法例。

(三)折衷主義，又稱團體主義。是指將多數(shù)債權人依時間先后分為不同的債權人團體，前一時期內的多數(shù)執(zhí)行債權人優(yōu)先于其后時期內的多數(shù)執(zhí)行債權人;同一時期內的多數(shù)執(zhí)行債權人依債權額比例平等受償。瑞士民事訴訟法是這樣規(guī)定的。

我國雖未明確規(guī)定采取平等主義，但從規(guī)定來看，參與分配的債權人，除享有擔保物權等優(yōu)先權外，應按債權比例平等受償。我國采取的是平等主義，并不承認先行的執(zhí)行債權人優(yōu)先于其他債權人。

《民訴意見》第297條規(guī)定:“被執(zhí)行人為公民或者其他組織，在執(zhí)行程序開始后，被執(zhí)行人的其他已經(jīng)取得執(zhí)行依據(jù)的或者已經(jīng)***的債權人發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人的財產(chǎn)不能清償所有債權的，可以向人民法院申請參與分配”。

《執(zhí)行規(guī)定》第90條的規(guī)定:“被執(zhí)行人為公民或其他組織參與分配的法律規(guī)定，其全部或主要財產(chǎn)已被一個人民法院因執(zhí)行確定金錢給付的生效法律文書而查封、扣押或凍結，無其他財產(chǎn)可供執(zhí)行或其他財產(chǎn)不足清償全部債務的，在被執(zhí)行的財產(chǎn)被執(zhí)行完畢前，對該被執(zhí)行人已經(jīng)取得金錢債權執(zhí)行依據(jù)的其他債權人可以申請對被執(zhí)行人的財產(chǎn)參與分配”。

三、申請參與分配的條件

從司法解釋而言，申請參與分配必須具備以下主要條件:

其一、執(zhí)行債務人必須是公民或其他組織。法人則適用破產(chǎn)制度。

其二、參與分配的債權人必須是兩個或兩個以上。只有存在數(shù)個債權人同時請求同一債務人清償其債務，并且該債務人財產(chǎn)不能清償其所有債務時，才會發(fā)生法律上的平等保護問題。這就是我國設立參與分配制度的目的。

其三、數(shù)個債權人均已取得執(zhí)行根據(jù)或已經(jīng)***?！睹裨V意見》第297條對此有明確，但第298條則規(guī)定，在申請參與分配時必須附有執(zhí)行依據(jù)。

其四、債權人的債權須均為金錢債權或者已經(jīng)轉換為金錢請求的債權。參與分配是將債務人財產(chǎn)按照各債權人債權比例進行清償，那么債權人的債權必須均是金錢債權或者已經(jīng)轉換為金錢請求的債權，才能適用參與分配制度。

其五、債務人的財產(chǎn)不足以清償全部債務。執(zhí)行程序中，執(zhí)行債務人的財產(chǎn)在滿足了執(zhí)行申請人的債權之后，仍有足夠的財產(chǎn)滿足其他債權人的債權，則只須按各債權人的受償順位逐一執(zhí)行，只有當執(zhí)行債務人的財產(chǎn)不足清償全部債務時，才須適用參與分配制度。

其六、必須在執(zhí)行程序開始后至債務人財產(chǎn)被執(zhí)行前申請參與分配。

申請參與分配的條件包括執(zhí)行債務的人必須是公民或者其他的組織，而不能是法人，多個債權人都已經(jīng)獲得了執(zhí)行根據(jù)或者債權人已經(jīng)***的情況，債權人的財產(chǎn)已經(jīng)不夠能夠還清所有的債務等。