一、行政訴訟與行政復(fù)議的異同有哪些
1、二者受理的機關(guān)不同。行政訴訟由法院受理;行政復(fù)議由行政機關(guān)受理。一般由原行政機關(guān)的上級機關(guān)受理,特殊情況下,由本級行政機關(guān)受理。
2、二者解決爭議的性質(zhì)不同。人民法院處理行政訴訟案件屬于司法行為,適用行政訴訟法;行政機關(guān)處理行政爭議屬于行政行為的范圍,應(yīng)當(dāng)適用行政復(fù)議法。
3、二者適用的程序不同。行政復(fù)議適用行政復(fù)議程序,而行政訴訟適用行政訴訟程序。行政復(fù)議程序簡便、迅速、廉價,但公正性有限;行政訴訟程序復(fù)雜且需要更多的成本,但公正的可靠性大。行政復(fù)議實行一裁終局制度;而行政訴訟實行二審終審制度等。
4、二者的審查強度不同。根據(jù)《行政訴訟法》的規(guī)定,原則上法院只能對行政主體行為的合法性進行審查;而根據(jù)《行政復(fù)議法》的規(guī)定,行政復(fù)議機關(guān)可以對行政主體行為的合法性和適當(dāng)性進行審查。
5、二者的受理和審查范圍不同。《行政訴訟法》和《行政復(fù)議法》對于受理范圍均做了比較詳細的規(guī)定。從列舉事項來看,《行政復(fù)議法》的受案范圍要廣于《行政訴訟法》。此外,《行政復(fù)議法》還規(guī)定對國務(wù)院的規(guī)定、縣級以上地方各級人民***及其工作部門的規(guī)定、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民***的規(guī)定等規(guī)范性文件可以一并向行政復(fù)議機關(guān)提出審查申請。
行政復(fù)議與行政訴訟是兩種不同性質(zhì)的監(jiān)督,且各有所長,不能互相取代。因此,現(xiàn)代國家一般都同時創(chuàng)設(shè)這兩種制度。在具體的制度設(shè)計上,或?qū)⑿姓?fù)議作為行政訴訟的前置階段;或由當(dāng)事人選擇救濟途徑,或在當(dāng)事人選擇復(fù)議救濟途徑之后,仍允許其提起行政訴訟。
二、行政訴訟第三人的幾種情形
1、在被訴具體行政行為以兩個以上當(dāng)事人為對象所形成的行政法律關(guān)系中,原告以外的當(dāng)事人與作出被訴具體行政行為的行政機關(guān)形成的權(quán)利義務(wù)關(guān)系;
2、被訴具體行政行為影響到原告與他人之間特定的民事法律關(guān)系;
3、被訴具體行政行為涉及原告與其他行政機關(guān)之間的特定行政法律關(guān)系。
行政訴訟第三人參加訴訟的方式有主動申請參加訴訟和人民法院依職權(quán)通知其參加訴訟兩種。但是,公民、法人或者其他組織認為同被訴的具體行政行為有利害關(guān)系,可以作為第三人申請參加訴訟,是否準許由人民法院決定。