依法行政的基本原則包括哪些?基本要求是怎樣的
一、依法行政的基本原則
依法行政原則是對行政機關(guān)及其行政公務人員從事行政管理活動的基本要求和根本準則。2004年國務院《全面推進依法行政實施綱要》中規(guī)定了依法行政的基本原則,主要包括以下內(nèi)容:
1、依法行政必須堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國三者的有機統(tǒng)一。
2、必須把維護最廣大人民的根本利益作為***工作的出發(fā)點。
3、必須維護憲法權(quán)威,確保法制統(tǒng)一和政令暢通。
4、必須把發(fā)展作為執(zhí)政興國的靠前要務,堅持以人為本和全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀,促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展。
5、必須把依法治國和以德治國有機結(jié)合起來,大力推進社會主義政治文明、精神文明建設。
6、必須把推進依法行政與深化行政管理體制改革、轉(zhuǎn)變***職能有機結(jié)合起來,堅持開拓創(chuàng)新與循序漸進的統(tǒng)一,既要體現(xiàn)改革和創(chuàng)新的精神,又要有計劃、有步驟地分類推進。
7、必須把堅持依法行政與提高行政效率統(tǒng)一起來,做到既嚴格依法辦事,又積極履行職責。
二、依法行政的基本要求
2004年國務院《全面推進依法行政實施綱要》對依法行政提出了六項基本要求:合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權(quán)責統(tǒng)一。這六項要求對指導和規(guī)范行政機關(guān)及其工作人員依法行政具有極其重要的作用。
1、合法行政
行政機關(guān)實施行政管理,應當依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進行;沒有法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,行政機關(guān)不得作出影響公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加公民、法人和其他組織義務的決定。
2、合理行政
行政機關(guān)實施行政管理,應當遵循公平、公正的原則。要平等對待行政管理相對人,不偏私、不歧視。行使自由裁量權(quán)應當符合法律目的,排除不相關(guān)因素的干擾;所采取的措施和手段應當必要、適當;行政機關(guān)實施行政管理可以采用多種方式實現(xiàn)行政目的的,應當避免采用損害當事人權(quán)益的方式。
3、程序正當
行政機關(guān)實施行政管理,除涉及國家秘密和依法受到保護的商業(yè)秘密、個人隱私的外,應當公開,注意聽取公民、法人和其他組織的意見;要嚴格遵循法定程序,依法保障行政管理相對人、利害關(guān)系人的知情權(quán)、參與權(quán)和救濟權(quán)。行政機關(guān)工作人員履行職責,與行政管理相對人存在利害關(guān)系時,應當回避。
4、高效便民
行政機關(guān)實施行政管理,應當遵守法定時限,積極履行法定職責,提高辦事效率,提供優(yōu)質(zhì)服務,方便公民、法人和其他組織。
5、誠實守信
行政機關(guān)公布的信息應當全面、準確、真實。非因法定事由并經(jīng)法定程序,行政機關(guān)不得撤銷、變更已經(jīng)生效的行政決定;因國家利益、公共利益或者其他法定事由需要撤回或者變更行政決定的,應當依照法定權(quán)限和程序進行,并對行政管理相對人因此而受到的財產(chǎn)損失依法予以補償。
6、權(quán)責統(tǒng)一
行政機關(guān)依法履行經(jīng)濟、社會和文化事務管理職責,要由法律、法規(guī)賦予其相應的執(zhí)法手段。行政機關(guān)違法或者不當行使職權(quán),應當依法承擔法律責任,實現(xiàn)權(quán)力和責任的統(tǒng)一。依法做到執(zhí)法有保障、有權(quán)必有責、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究、侵權(quán)須賠償。