一、法律上利害關(guān)系人是什么意思

利害關(guān)系人一般認(rèn)為是權(quán)益受到行政行為侵害的直接當(dāng)事人?！胺缮侠﹃P(guān)系”是公民、法人或其他組織的合法權(quán)益與行政行為之間存在的一種因果關(guān)系，所以，從合法權(quán)益、行政行為及其兩者之間的因果關(guān)系這三個維度來探討“法律上利害關(guān)系”的構(gòu)成是較合乎邏輯的研究進(jìn)路。

1、獨(dú)立的權(quán)利主體

利害關(guān)系人是相對于行政許可主體、行政許可申請人之外獨(dú)立的權(quán)利主體。利害關(guān)系人有著獨(dú)立的權(quán)益、價(jià)值取向以及對自身權(quán)利的保護(hù)要求，同樣承擔(dān)著一定的社會責(zé)任和義務(wù)。利害關(guān)系人可以是公民、法人或其他組織，也可能是一定數(shù)量的公民、法人或其他組織。

利害關(guān)系人同行政許可行為有內(nèi)在必然聯(lián)系，即這一行政許可行為在客觀上直接地對權(quán)利主體造成實(shí)質(zhì)性的侵害。這種侵害不僅僅表現(xiàn)在可預(yù)見狀態(tài)，也有可能是在許可活動實(shí)施以后才會被發(fā)現(xiàn)的，并且存在明確的因果關(guān)系。

2、利害關(guān)系人受法律保護(hù)

利害關(guān)系人是由法律賦權(quán)依法產(chǎn)生的，是法律保護(hù)的對象之一。它不同于一般意義上的公共利益關(guān)系人或第三人，必須是同行政許可行為有直接的利害關(guān)系人。

3、利害關(guān)系人是隨著行政許可行為的產(chǎn)生而產(chǎn)生

體現(xiàn)了它是一種依附性、共生性、從屬性關(guān)系。也就是只有當(dāng)某一項(xiàng)行政許可行為產(chǎn)生并實(shí)施，利害關(guān)系人才會產(chǎn)生?？梢哉f它是行政許可行為的伴生物，同樣是受法律保護(hù)的。

《行政許可法》是靠前次將利害關(guān)系人靠前法律概念見之于行政法律，并從各方面確立了它在行政許可法律中的法律地位。體現(xiàn)了我國行政法律制度開始重視并保護(hù)利害關(guān)系人的權(quán)益。

《行政許可法》確立了利害關(guān)系人的法律地位

利害關(guān)系人作為行政主體在對申請人實(shí)施行政許可活動中已有法律存在，就是行政主體在實(shí)施行政許可中雖然主觀上并未指向，但客觀上已經(jīng)存在，或雖然不能預(yù)見侵害關(guān)系的存在，但事實(shí)已經(jīng)存在。因而，它的存在是與申請人具有相互平等的法律地位。行政許可活動在考慮申請人的要求的同時(shí)，行政機(jī)關(guān)有義務(wù)要平等地對待利害關(guān)系人，同樣有責(zé)任要保護(hù)利害關(guān)系人的利益不受侵犯，使其真正成為行政法律關(guān)系主體。

二、《行政許可法》賦予利害關(guān)系人法律救濟(jì)途徑

1.陳述申辯。公民、法人或其他組織，對涉及侵害自己利益關(guān)系的行政許可行為可以在事前主動向作出行政許可的機(jī)關(guān)進(jìn)行陳述申辯，表明這一行政許可行為，可能對自己的權(quán)利、義務(wù)造成侵害，請求行政機(jī)關(guān)不作出或限制條件作出行政許可，以免自身合法權(quán)益受損。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真聽取，并視情況就申辯內(nèi)容進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查。

2.聽證。行政機(jī)關(guān)在作出行政許可行為前認(rèn)為涉及申請人與他人存在利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)告知申請人和利害關(guān)系人有要求聽證的權(quán)利，利害關(guān)系人在被告知聽證權(quán)利之日起5日內(nèi)提出聽證申請的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在二十日內(nèi)組織聽證。行政機(jī)關(guān)將根據(jù)聽證筆錄，作出是否同意行政許可的決定。

3.請求撤銷行政許可。對行政機(jī)關(guān)無法預(yù)見或故意對利害關(guān)系人的利益視而不見，已經(jīng)作出的行政許可，利害關(guān)系人可以請求行政機(jī)關(guān)撤銷該項(xiàng)行政許可，只要符合5個條件(見《行政許可法》六十九條靠前款(一)至(五)項(xiàng))行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)撤銷該行政許可。但是，如果該許可涉及公共利益或者相對人的個人利益而未能撤銷，那么行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對利害關(guān)系人所遭受的損害程度予以相應(yīng)補(bǔ)償。

4.訴訟。由于《行政許可法》從法律上明確了利害關(guān)系人的法律地位，因而當(dāng)行政機(jī)關(guān)存在違法行政許可行為事實(shí)，作為利害關(guān)系人有權(quán)向人民法院提起行政訴訟以維護(hù)自身的權(quán)益。

5.賠償。當(dāng)行政機(jī)關(guān)違法實(shí)施行政許可，給利害關(guān)系人的合法權(quán)益造成損害的，應(yīng)當(dāng)依照《國家賠償法》的規(guī)定給予賠償。

利害關(guān)系是在日常生活中常用的一個詞語，而利害關(guān)系人指的就是公民或者是法人或者是其他組織的權(quán)益受到了侵害的直接當(dāng)事人。這個就叫做利害關(guān)系人。