農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)形式
1、反租倒包。由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))或村集體將農(nóng)民承包的土地“返租”回來,再承包給個(gè)人和單位(往往是有經(jīng)營能力的種養(yǎng)能人或經(jīng)濟(jì)實(shí)體),由接包方向集體繳納承包費(fèi),同時(shí)給轉(zhuǎn)包土地使用權(quán)的農(nóng)民以經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
這種形式在尊重農(nóng)民土地承包權(quán)的前提下,改變一家一戶分散種植的格局,實(shí)現(xiàn)了區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?;?jīng)營;在發(fā)揮統(tǒng)一種植、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一收獲的優(yōu)越性的同時(shí),也發(fā)揮了家庭分散勞動的優(yōu)越性。
2、土地股份合作。即農(nóng)民把土地的承包權(quán)和使用權(quán)交給集體,從而換取一定數(shù)量的股份。集體建立土地股份合作社(或股份公司),實(shí)行股份合作制經(jīng)營,并通過章程或協(xié)議將***形式、***份額及收益分配等經(jīng)濟(jì)處理辦法事前做出規(guī)定,農(nóng)民以土地使用權(quán)***參與經(jīng)營,并獲得相應(yīng)收益。股份公司的成立主要有兩種形式。
一是行政村或自然村的所有土地和其他資產(chǎn)經(jīng)評估被作為******,然后根據(jù)評估的結(jié)果給農(nóng)戶配股。
二是以土地作為較早的資產(chǎn)***,并根據(jù)一定方式(如社區(qū)成員資格、承包土地的數(shù)量和年限、年齡等)給每一個(gè)成員配股。
3、土地轉(zhuǎn)包。原承包方將其土地使用權(quán)以一定的條件再發(fā)包給第三方,而原承包合同中所規(guī)定的權(quán)利與義務(wù)不變。在這種方式下,新的承包人不與土地所有者直接發(fā)生經(jīng)濟(jì)關(guān)系,雙方根據(jù)當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和社會條件簽訂轉(zhuǎn)包協(xié)議,以確定雙方的權(quán)利和義務(wù)。轉(zhuǎn)包市場期限機(jī)動靈活。
這種情況多數(shù)是轉(zhuǎn)包者已有非農(nóng)就業(yè)門路,不以土地為生,從而轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán),保留承包權(quán),一旦失去非農(nóng)就業(yè)機(jī)會仍有土地作為生活保障。
4、土地轉(zhuǎn)讓。指原承包方與第三方簽訂合同,將自己與發(fā)包方業(yè)已形成的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系由第三方向發(fā)包方履行。這種現(xiàn)象主要集中在經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的農(nóng)村、近城郊區(qū)和廠礦工業(yè)區(qū)附近。這些地方的農(nóng)民有相對穩(wěn)定的非農(nóng)收入,從而不必再依賴土地來維持生計(jì)。
土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓后,農(nóng)民不必再為幾畝田的經(jīng)營牽腸掛肚,可以安心從事二、三產(chǎn)業(yè)。
5、土地互換。土地互換有兩種形式:
一是由集體出面組織的互換。某些鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村基于連片種植的需要,統(tǒng)籌規(guī)劃產(chǎn)業(yè)帶,宜糧則糧、宜林則林、宜果則果,農(nóng)戶通過換地,從事自己愿意的種植方式。
二是農(nóng)戶之間的互換。土地使用權(quán)的當(dāng)事人為便于耕作,雙方互換土地使用權(quán),各得其所,這是以雙方各自的土地使用權(quán)為標(biāo)的物的市場交易行為,主要是因土地分散、地塊零散引起的。
6、委托經(jīng)營。指農(nóng)戶因外出等原因而又不愿放棄土地,從而委托他人代行經(jīng)營,收益分配由雙方協(xié)商解決。一些地方,種糧農(nóng)戶們只要繳納一定的費(fèi)用,并進(jìn)行簡單的田間管理,便可坐享收成。期間各類農(nóng)事,由他人負(fù)責(zé)打理,即通過專業(yè)農(nóng)場、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、糧食專業(yè)合作社對糧食生產(chǎn)實(shí)行“統(tǒng)一翻耕、統(tǒng)一育秧、統(tǒng)一播種、統(tǒng)一植保、統(tǒng)一收割”的“一條龍”服務(wù),或提供某一關(guān)鍵環(huán)節(jié)服務(wù),實(shí)現(xiàn)土地耕作社會化服務(wù)。
7 、”四荒”地拍賣。指競爭買賣“四荒"地,即眾多欲訂約人通過公開競爭,與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織訂立合同,購買“四荒"土地使用權(quán),用于農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖。
最后土地經(jīng)營的這些辦法是為了擴(kuò)大經(jīng)營者的需求,使經(jīng)營者能夠最大化的把土地價(jià)值發(fā)揮出來。國家是土地的所有者,人民只是土地的使用者,這樣做的目的是為了讓土地最大化的被利用,減少浪費(fèi)。